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时间:2020-07-09   来源:恒峰娱乐信誉高在线真人    点击:729次

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 (一)建国初期新民主主义教育方针的确立与实施  中国共产党一贯重视教育方针的制定。在党领导下的苏区、解放区和新中国成立后,每个时期都相应地提出适应当时实际情况的教育方针。1934年1月,毛泽东根据马克思主义的教育学说,制定了苏维埃文化教育的总方针,即“在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众,在于使文化教育为革命战争和阶级斗争服务,在于使教育与劳动联系起来,在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。在此方针的指引下,革命根据地的教育出现了崭新的面貌。1940年,毛泽东在《新民主主义论》中对民族的、科学的、大众的新民主主义教育方针作了全面论述。该方针一直沿用到50年代初期。  新中国成立之初,我国处于国民经济恢复和社会主义改造时期。教育工作为密切配合党和国家的中心任务,继续贯彻和实施毛泽东在民主革命时期制定的曾在解放区实行的新民主主义教育方针。1949年9月,中国人民政治协商会议第一次会议通过的《共同纲领》中明确规定:“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作,应以提高人民的文化水平,培养国家建设人才,肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想,发展为人民服务的思想为主要任务。”为了贯彻这一方针,1949年12月,中央教育部召开了第一次全国教育工作会议,明确了新中国教育工作的目的,即“为人民服务,首先为工农服务,为当前的革命斗争与建设服务”。在上述教育方针的指引下,很有成效地接管和改造了旧教育,为创建新中国教育奠定了基础。  为落实新民主主义教育方针,教育部分别制定了中小学教育的宗旨和任务。1951年3月,教育部部长马叙伦在第一次全国中等教育会议上的讲话中提出:“使青年一代在智育、德育、体育、美育各方面获得全面发展,成为新民主主义社会自觉的积极的成员。”这是我国最早在有关教育方针中明确提出“全面发展”的问题,而且重视智育的基础地位,写入美育,强调所培养的社会成员的自觉性和积极主动性。1952年3月教育部颁发试行的《中学暂行规程(草案)》中规定了中学的任务及培养目标,即“用马克思列宁主义的理论与中国革命实践相结合的毛泽东思想和普通文化知识教育青年一代,使他们的身心获得全面的发展,以便为升入高等学校或参加建设工作打好基础”;“中学应对学生实施智育、德育、体育、美育等全面发展的教育”,并规定了各育的主要目标。这样,与“全面发展”相适应的“全面发展教育”也正式提了出来。与此同时,教育部颁发试行的《小学暂行规程(草案)》中规定:“小学教育的宗旨是:根据新民主主义的教育方针和理论与实际一致的教育方法,给儿童以全面的基础教育,使他们成为新民主主义社会热爱祖国和人民的、自觉的、积极的成员”;“小学实施智育、德育、体育、美育全面发展的教育”;并分别规定了各育的主要目标。其他各级各类学校也根据教育方针,相继确定了教育宗旨和全面发展教育的主要目标,我国教育事业逐步全面走上规范办学的轨道。 (二)社会主义教育方针的提出与形成  1952年开始,国家进入由新民主主义向社会主义过渡时期。众所周知,我国的社会主义制度是在新民主主义的基础上建立起来的;社会主义教育则是以新民主主义教育为基础的。随着我国教育由新民主主义教育向社会主义教育的过渡,教育中的社会主义因素在不断增长。这主要体现在如下几种表述中:1954年2月,周恩来在政务会议上说:“我们向社会主义、共产主义前进,每个人要在德、智、体、美等方面均衡发展”;《1954年文化教育工作的方针和任务》中提出:“中等教育和初等教育,应贯彻全面发展的教育方针……为培养社会主义社会的建设者而奋斗”;1955年国务院提出:中学教育的目的,是以社会主义思想教育学生,培养他们成为社会主义社会全面发展的成员;同年9月,教育部规定:“小学教育的任务是培养社会主义全面发展的成员。所以小学中不但要进行智育、德育、体育、美育,同时还必须有步骤地实施基本生产技术教育。”  1956年,我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成后,全面转入大规模的社会主义建设时期。为了使教育事业适应大规模社会主义建设对人才的急需,我们试图在老解放区的教育经验的基础上,根据马克思主义经典作家的教育论述和毛泽东教育思想,重新构建社会主义教育的蓝图,我国社会主义教育方针逐步明确提了出来。当时,人们对与教育方针密切相关的“全面发展”与“平均发展”,“三育”还是“四育”或“五育”,德、智、体的顺序等问题展开了讨论。1957年2月,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中回答了相关问题,提出:“我们的教育方针,应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这就将马克思主义关于人的全面发展的思想贯穿于社会主义培养目标之中,形成了新中国全面发展的社会主义教育方针。从此,人们更多地由对教育方针如何表述的讨论,转到对毛泽东这段话的理解和贯彻上来。这一方针对人民教育事业的发展发挥了持久的指导作用。  为了加强教育与政治经济的联系,中共中央、国务院于1958年9月发出的《关于教育工作的指示》中明确提出:“党的教育工作方针,是教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”。(后来概括为:“教育必须为无产阶级政治服务,必须同生产劳动相结合”,也就是人们通常所说的“两个必须”。)同时指出:“教育的目的,是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。从此,人们一般将这一方针与1957年提出的教育方针结合起来,作为统一的教育方针加以贯彻。应该说,这一教育方针是符合马克思主义基本原理的。从此,教育与生产劳动相结合作为培养全面发展新人的根本途径,在新中国全面发展教育方针中处于重要地位。  为实现人的全面发展,学校将德育和政治方向放在重要位置,要求青少年提高社会主义觉悟,树立为祖国为人民服务的思想,要求青少年刻苦学习文化,向现代科学进军,努力成为合乎现代水平的科学和技术新生力量,用自己所掌握的科学文化知识为理想境界的实现而辛勤劳动。学校注重劳动教育,组织学生参加生产劳动,从事勤工俭学和社会实践活动,以消除轻视劳动尤其是轻视体力劳动的观念,获得生产劳动的基本技能,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。党和政府还非常关心青年人的健康成长和生动活泼地全面发展。50年代初,毛泽东就提出“身体第一,学习第二”的方针,要求充分兼顾青年的工作、学习和娱乐、体育、休息。1953年,毛泽东还祝愿全国青年“身体好、学习好、工作好”,表达了党和政府对青年的亲切关怀与期望。1964年,毛泽东在一份批示中指出:“现在课程太多,对学生压力太大,讲授又不甚得法。考试方法以学生为敌人,举行突然袭击。这三项都是不利于培养青年们在德智体诸方面生动活泼地主动地得到发展的。”在此,毛泽东所强调的使受教育者得到生动活泼的主动的全面发展的思想,丰富了全面发展教育方针的内涵。  正是党和国家的全面发展的教育方针和据此制定的各项政策,确保了新中国教育事业的健康发展并不断取得重大成就。但在当时“左”倾思潮的影响下,在贯彻和执行教育方针的指导思想上和实际工作中,出现过偏差,过分强调政治和生产劳动,一度忽视了科学文化知识的学习,影响了教育质量。尽管教育事业的发展受到政治、经济及人们主观认识的限制,甚至受到过政治运动的冲击,但在党和国家教育方针的指引下,“左”的错误远未达到支配全局的程度。广大教育工作者努力贯彻和落实教育方针,培养了大量思想道德和文化科学素质较高的劳动后备军和大批德才兼备的建设人才,造就了一大批活跃在国家经济、文化教育、科学技术等领域的骨干力量。  “文革”期间,“左”倾势力所炮制的“两个估计”(即“文革”前17年教育战线是资产阶级专了无产阶级的政,是“黑线专政”;知识分子的大多数世界观基本上是资产阶级的,是资产阶级知识分子),从根本上否定了教育方针,否定了17年教育工作的巨大成就。这就出现了如此极其反常的现象:一方面继续肯定50年代末所提出的教育方针的正确性,另一方面却又全面否定在此方针指导下的一切实践,将“文革”以前17年的教育实践统统斥之为“彻头彻尾的修正主义教育路线”。占主导地位的“左”倾思潮竭力歪曲教育方针,对理解和贯彻教育方针带来了极大的危害,社会主义教育遭到了严重摧残。(育文原载《中国教育报》1999年10月9日第4版)

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一是完善政策,即对原有政策规定进一步系统化、明确化。二是调整政策,即结合国家新近出台的政策对原有规定作进一步调整。如2006年国务院下发的《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知》明确规定“海外高层次留学人才回国工作不受用人单位编制、增人指标、工资总额和出国前户籍所在地限制”,《意见》按照国务院文件的要求,做出了适当调整。三是创新政策。如《意见》提出的研究实施战略性顶尖人才专项引进计划,主要是按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》重点吸引高层次人才和紧缺人才的要求,以进一步提高吸引高层次留学人才的针对性和实效性而提出的。其他涉及高层次留学人才回国工作的报酬、申报项目、职称和职业资格,以及为高层次留学人才在入出境、居留等方面提供便利等内容也都有所创新。

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